“启禀陛下，我成国如今富有四海，疆土之大，各朝各代无人能及，实行轻赋养民政策，百姓安居乐业，去年少府统计，百姓人口已经有一千万以上，达到了中宗时期的巅峰，陛下年富力强，相信百姓数量定然不会止于此数。”

    景怀率先一个马屁，拍的袁炳都有点不好意思了。

    作为政坛常青树，景怀历经三朝，位列三公，靠的就是毒辣的政治嗅觉，从来没有站错队的景怀，总能抱住最粗的大腿，但是当大腿出了问题的时候，他却又能置身事外，本身就是十分传奇了。

    景怀脸不变色心不跳的继续说。

    “我成国向北，向东，向南都是大海，陆上唯有向西能开疆扩土，可是西方戈壁大漠，茫茫草原，贫瘠不堪，堪称不毛（中东各路石油王子表示不服），所以，欲破了当下困局，还应该将目光放在海上。”

    他这话刚刚说完，下面就议论纷纷，好似一群苍蝇，偶尔能听见什么“海盗猖獗”“有违祖制”“海中唯鱼”之类的话在耳边作响，景怀心中嗤之以鼻，一帮鼠目寸光的家伙，成国就是有你们在，老祖宗袁术那是何等风光，到了这一辈，南蛮，天维，满珠，东成一帮跳梁小丑，竟把百战帝国拖成了困兽。

    “念恩啊，这个，海中难道有金山银山不成？”袁炳因为心中向道，实际上，很多的道教典籍几乎都提到过海外仙岛，仙山的，若是海中真有大量金银予取予求，那么也不妨顺便找找仙山。

    “回陛下，海上虽没有金山银山，但是海禁一开，十倍于金山银山。”

    “爱卿，这可有些夸张了，海禁于百年前宪宗时期开始实行，宪宗之前是没有海禁的，可也没听过那时候内库充盈多少啊。”

    “之前虽然不禁海，却抑商，这金山银山，便要靠商人从海外带回来。”

    景怀话音刚落，司空刘武便张口叱咄他道：“商人重利，十商十奸，若是兴商，则人人逐利，必定人心不古，世风日下，到得那时，真是国将不国了。”

    这话说的重了些，刘武是纯粹的儒学大家，卫道士般的人物，是整个成国读书人的楷模，烈宗赞他有士大夫之风。

    景怀告罪一声：“商人逐利，只要在法律允许的范围内，就没有什么不对的吧，据在下所知，您刘老大人家里，有三个粮油铺子，一个典当铺子还有一个钱庄，那么一大家子，光靠咱们这点俸禄可养不活，本官家中也有产业，既然大家都在做着生意，也都明白从商的利益，为什么不能把他拿到明面上谈呢？”

    成国是很特别的存在，在汉朝包括东汉末年，三公的俸禄，最少也有万石以上的粮食，年底腊赐啊，奖赏啊也多。

    不过到了成国，公务员不好当啊，三公对外说食万石，实际上，丰年能有五千石就不错了，平均一年也就三千五百石，有时候还得用布匹牛羊抵粮食，成国四海升平的背后，公务员默默奉献了很多，甚至中宗时期，有很多大家族的官员都是无偿任职的，叫做愿官。

    被景怀这一呛，刘武也气冲冲的不说话了，袁炳吓了一跳，不当家不知柴米贵，听了两个加一块一百六七十岁的老头吵架，才知道官员都拮据成这样了。

    “臣手中有一份则子，是宏翰四十二年北海国即墨县令许铤上书请求开海禁的，当时神宗刚刚二禁海，没有找到神山还招来了大批海盗到内陆作乱，让神宗对大海非常失望，在这关头，谁敢让皇帝看见这则子？所以就留中不发了，并没有上达天听。”

    “哦？神宗时候的则子？朕还是并州刺史的时候，就听闻神宗在位六十一年，则子堆了六大间则房，景泰三年才基本清理干净，不知道爱卿是在哪里找到的。”袁炳插话了，那时候就是相当于档案室，则子上来之后，皇帝批复是要重新写的，然后这则子就留在则房留底了。

    “不瞒陛下，那许铤是我同窗好友，他见则子石沉大海，便想到被人截留了，我当时虽然任着少府，但是因为擅写青词，经常被神宗召见，所以他寄望于我能替他将则子递上去，不过，说来惭愧，老臣也没敢将则子递上去。”

    “后来许铤仍不死心，归乡之后还与我书信来往，劝我能为民请命，请开海禁，没想到，这封信却成了他的绝笔，之后东成海盗劫掠青州，许铤战死的消息传来，老臣几日都难以入睡，心中愧疚不已。”

    “哦？没想到东成海盗那时候便如此猖狂，我堂堂一县长官，竟被海盗所杀？不知道这许铤则子上写了什么。”

    “则子上说，自宪宗禁海，已五十年，片板不得入海，即墨，胶东等地贫困破落，日渐萧条，臣窃闻，城阳壮武县村民牛嫁，私入东海，经商不足两年，当年青州大灾，户五不存一，而壮武县牛家村全村无恙，皆因牛嫁接济，何其异哉，海运所得，一年便能赡全村，又三年，便为东莱巨富，可见，海贸利润何等丰厚。。。。。。”洋洋洒洒上万字，直读的景怀口干舌燥，武将们昏昏欲睡，不过袁炳听的是津津有味。

    “哦？一人出海便能滋养全村，若是全村出海，则一城无忧，若是一城出海，则郡富甲一方，可是，若是人人觉得有利可图，弃农经商，那国本动摇，如何解决啊？”

    不愧是皇帝，别看不当政，一样能看到问题的根本。景怀心中赞叹了一声。

    接着回答：“国富而民安，民安而乐，然民富国却难富，所以，出海经商，太常需定制海运法律，定制赋税，他们所获越多，缴纳的税也越多，而且出海风险重重，这样一来，选择出海经商的，依旧是那些投机的冒险者，而老实巴交的农民却没有这个魄力。”

    袁炳听了不住的点头。

    “海上有一伙海盗，抓了我国一个书生，在座的很多人可能听说过，他叫刘文奇，前几年甚嚣尘上的少年天才，他在岛上整饬军务民生，倒是干的有声有色，那伙海盗也改劫掠为护送了，路过的商船他们会提供停靠的港口，船要根据吃水深度缴纳税款，之后他们不仅风评很好，而且日进斗金，去年一年，他们就收入了七千万两，要知道，咱国库去年也就四千万两进账。”

    这数据一说出来，就像一颗炸弹，顿时炸了锅，小小海盗，竟然赚的比整个成国还多，这还有天理了么？

    “景大人这主意也不错，可是，您也提到了，海盗的问题啊，现在海盗如此猖獗，我们一旦解了海禁，这商船不就是羊入虎口了，说来惭愧，我国现在连能够远洋的大船都造不出来，水军战斗力更是低下，到那时候，恐怕还会重演神宗之海，开而复禁的笑话。倒是更加苦了海边的百姓了。”说话的是太尉赵明宇，主管天下兵事，在兵言兵，这事也是可以说一针见血了。

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